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何維:以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領建設新時代高素質中國特色社會主義參政黨

——在農工黨第十六屆中央常務委員會第三次會議上的黨課講稿

來源:農工黨中央辦公廳  時間:2018-11-08 09:20:00  編輯:胡文生

 
以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領建設新時代高素質中國特色社會主義參政黨
——在農工黨第十六屆中央常務委員會第三次會議上的黨課講稿
201873日)
 
 
陳竺主席,各位常委、同志們:
大家上午好!
六月初,中共中央統戰部舉辦了統一戰線深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神專題研討班,汪洋同志在開班式上強調,要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務抓好落實。尤權同志在閉幕會上提出,廣大統一戰線成員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,要讀原文、懂原理,有擔當、有作為。習近平新時代中國特色社會主義思想已經載入憲法,成為國家指導思想,我們學習憲法就要把國家指導思想學深學透。習近平新時代中國特色社會主義思想也已經寫入農工黨章程,我們學習黨章首先要把指導思想學懂弄通。所以說,學習習近平新時代中國特色社會主義思想是學憲法、學黨章的應有之義和必然要求。
講黨課是“不忘合作初心,繼續攜手前進”主題教育活動中2018年“三學一講”專題教育活動的一項工作安排。受陳竺主席委托,我結合履職實踐,把習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神的學習體會,跟各位常委、同志們交流一下,主要講四方面內容。
一、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,切實堅定“四個自信”
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是當前和今后一個時期的首要政治任務,要按照中共中央部署,切實在學懂、弄通、做實上下功夫。在這方面我有三點體會。
第一,必須提高政治站位,牢牢堅持正確的政治方向,堅定正確的政治立場,保持正確的政治定力
什么是政治?政治屬于上層建筑范疇,是上層建筑中各種權力主體維護自身利益的特定行為,以及這種行為產生的特定關系。毛主席說,“領導我們事業的核心力量是中國共產黨,指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義”。這就是政治。
習近平總書記在中共十九大報告中也對政治有重要的論述,比如在偉大工程、偉大斗爭、偉大夢想那一段里提到,“全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度,堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言論,更加自覺地維護人民利益,堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為”。按習總書記的要求,參政黨講政治是生命線。我以為提高政治站位,就是在處理具體問題上首先要把政治這根弦繃緊,離開了講政治,抽象地談參政議政是不存在的。
在這里我舉一個我黨中央與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致,以參政議政的實際行動積極呼應習近平總書記關于我國經濟發展進入新常態重大判斷的工作實例。中共十八大前后,在2008年國際金融危機沖擊的復雜影響下,我國經濟發展長期積累的矛盾和問題開始呈現,出現了重大的趨勢性新變化,最為明顯的,就是保持了30多年的高速經濟增長出現了明顯的持續回落。2003年至2007年我國經濟年均增長達到11.6%2008年至2011年年均增長降到9.6%2012年至2013年落到了7.7%2014年又退到7.4%。各種數據表明,這種回落既有金融危機的外部影響,是不是也有經濟發展規律本身的波動?
怎么看待這個問題?面對國內外的各種議論,習總書記綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用,作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷。2013年,習總書記剛訪問巴西回來就講巴西過度城鎮化、城市貧民窟的問題,左翼政府開空頭支票,過度城市化但沒有配套公共服務,導致經濟下滑、社會動蕩。在年中黨外人士座談會上,習總書記對我國宏觀經濟及其特征作了梳理,提出中國這么大一個經濟體量,不可能還以原來的速度繼續增長,即便不受金融危機影響,也會有回落的趨勢,當然受金融危機影響加速了這樣的過程。習總書記在此次會議上提出了一個很重要的觀點,他說如果我們下決心調結構轉方式,為了轉方式即便GDP增速再低一點,我們也是可以忍受的,這是我第一次聽到這樣的觀點。20145月,習總書記在河南考察時首次提出了“新常態”的問題,在年底中央經濟工作會上他進一步闡述了這個重大的判斷。習總書記認為“我國經濟發展新常態,是我國經濟發展階段性特征的必然反映,是不以人的意志為轉移的。”這樣的重大判斷出來之后,引起國內外廣泛關注。農工黨中央敏銳地認識到,作為參政黨對新常態這個問題一定得有認識。陳竺主席帶領調研組,組織黨內外的專家,對新常態的重大判斷進行了認真學習,就新常態下我國經濟發展趨勢和相關政策走向作了深入研究。經過大量的測算和論證201412月,在黨外人士座談會上陳竺主席代表農工黨中央提出,“‘十三五期間,GDP年增速只要達到6.5%,即可實現2020年經濟總量比2010年翻一番的目標。因此,建議中央制定十三五規劃時,可適度調整GDP年增速區間目標為6.5%--7.0%,為經濟結構轉型、全面深化改革、生態環境保護、創新驅動發展,營造更加有利的環境”。這一建議在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中得到體現。
我講這個例子,就是要說明參政黨對中共中央表示支持,是政治立場、政治態度上的支持,但不能簡單地喊口號,而要有基于科學研究之上的科學佐證。講政治的例子還有很多。比如反腐敗工作,盡管也有些觀點認為反腐可能導致干部不作為,進而影響經濟發展,但農工黨在任何場合都始終堅定不移支持以習近平同志為核心的中共中央作出的決策,堅定不移支持執政黨從嚴治黨。這是我談的第一點,一定要提高政治站位,在方向、立場、重大問題上保持政治定力。
第二,要堅持讀原著、學原文、悟原理,切實學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質與核心要義。
這個內容專家講過很多次了,我就不展開了。習總書記在中共十九大報告中講“八個明確”和“十四個堅持”,總體是解決“怎么看”的問題。“八個明確”屬于基本理論和基本路線層面上的,明確了中國特色社會主義的總任務、社會主要矛盾特征、發展思想、總體布局等重大問題;“十四個堅持”是基本方略,在戰略層面,是行動綱領的范疇,兩者結合就是把指導思想與行動綱領有機統一。中共十九大報告第四至第十三部分,是從中共十九大到二十大這五年主要工作的部署,涉及到工作方針、目標要求、工作路徑、工作重點與難點等,解決的是“怎么干”的問題。需要指出的是,習近平新時代中國特色社會主義思想是一篇隨實踐發展不斷續寫的大文章,是開放發展的科學理論體系。習總書記在海南博鰲論壇關于進一步加大改革開放的講話,在深入推動長江經濟帶發展座談會上的講話,又深刻闡述了推動長江經濟帶發展需要正確把握的六個關系。因此,我們對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解把握,要在認真領會中共十九大報告基礎上,對習總書記最新系列重要講話不斷地跟進學習,把習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的崇高政治理想、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、務實工作作風、科學工作方法學深悟透、融匯貫通,入腦入心。
在此,我跟大家分享一個,我本人通過學習領會中共十九大報告,怎么在不熟悉領域完成好工作任務的例子。根據全國政協的分工,我聯系外事委員會,但我毫無外事工作經驗,于是我帶著問題,認真學習習近平外交思想和中共十九大報告。我理解,習近平外交思想的重要內容主要是“三個明確”:
第一,明確了新時代中國外交的三大使命——為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢創造更加有利的國際環境,為促進人類和平發展與進步事業作出新的更大貢獻,其中包含了新時代中國外交的三大使命:第一個使命,要為實現兩個一百年奮斗目標和實現中國夢提供更有利的國際環境;第二個使命,中國要為世界的和平發展做出貢獻;第三個使命,世界要進步,中國要為世界的進步做出貢獻,人類命運共同體就是基于這樣的使命提出來的。習總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話里談到,“我們要站在世界歷史的高度審視當今世界發展趨勢和面臨的重大問題,堅持和平發展道路,堅持獨立自主的和平外交政策,堅持互利共贏的開放戰略,不斷拓展同世界各國的合作,積極參與全球治理,在更多領域、更高層面上實現合作共贏、共同發展,不依附別人、更不掠奪別人,同各國人民一道努力構建人類命運共同體,把世界建設得更加美好”。這就是“三大使命”。
第二,明確了新時代中國外交的兩大任務,一是構建新型國際關系,二是推動構建人類命運共同體。習總書記在中共十九大報告中指出“推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系”,呼吁各國人民同心協力,建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這也是習總書記對人類命運共同體內涵的明確闡述。
第三,明確了新時代中國外交的戰略部署——不斷完善外交布局,打造全球伙伴關系網絡。
基于“三個明確”的認識判斷,習近平總書記站在統籌國內國際兩個大局的戰略高度,提出建設“一帶一路”倡議,進一步深化全方位對外開放格局;深度參與全球治理,積極引導國際秩序變革方向。可以說,“一帶一路”建設,是習總書記為構建人類命運共同體進行的偉大實踐。
當年習總書記提出“一帶一路”,有的同志說“一帶一路”沿線國家的基礎設施不行,太落后,投資都收不回來,還是有些抱怨和畏難情緒的。但以習近平同志為核心的中共中央堅定不移地推動“一帶一路”倡議,從無到有,這幾年發生了很大的變化。以貿易為例,2017年我國進出口貨物貿易額達到4.105萬億美元,其中中美貿易額5800億美元(3.95萬億元人民幣),占外貿總值的14.1%,而與“一帶一路”沿線國家貿易額1.11萬億美元(人民幣7.37萬億元),占我國外貿總值的26.5%。我們都知道,中美貿易額原來是達到20%甚至更高的,現在逐漸降。如果我們沒有“一帶一路”近幾年的工作,我們對美貿易的依賴會更大,如果我們不推動“一帶一路”建設對沖中美貿易摩擦,我國的國際貿易形勢無疑將更加嚴峻。
現在回過頭來看,習近平總書記作出“一帶一路”戰略部署是多么高瞻遠矚。目前“一帶一路”得到100多個國家和國際組織的熱烈響應,從倡議走向實踐、從愿景變為行動,進展和成果超出預期,合作伙伴越來越多,影響力和號召力日益增強。第三次絲綢之路貿易博覽會在西安舉行,我在會上講,中國要開放,盡管特朗普現在打貿易戰,但中國要維護多邊貿易體系。也是在那次會上,包括英國外貿大臣、馬來西亞外貿部副部長等在內的外賓,他們都對中國的開放發展表示贊同和欽佩。許多國家看到了中國的發展,都希望他們的發展模式跟中國發展模式有所銜接,希望借鑒中國的經驗。所以說“一帶一路”不僅為中國的發展營造了有利外部環境,也為構建人類命運共同體奠定了堅實基礎。
我把這個例子跟大家分享,就是告訴大家,參政履職的領域很廣泛,哪怕我們不熟悉的領域,只要認真學習,也能把主要的精髓實質學到手,解決我們的工作之需。
第三,要堅持理論聯系實際,突出問題導向,自覺將習近平新時代中國特色社會主義思想落實到具體工作中。
習近平新時代中國特色社會主義思想,有專家講既是世界觀、價值觀,又是認識論、方法論。比如說習近平扶貧開發戰略思想,就突出了強烈的問題導向。為什么要精準扶貧?是因為致貧原因不同,脫貧措施不同,需要找準窮根,精準施策。
早在2016年,我們就發揮界別優勢,組織全黨開展了因病致貧因病返貧問題專項調研,提出了一些有針對性的意見建議,得到了劉延東同志的肯定。今年農工黨中央的大調研是“深入開展精準健康脫貧助力實施鄉村振興戰略”,還是以健康扶貧為主,這體現了我們參政履職的持續深入、久久為功。今年全國兩會以后,陳竺主席帶著我們進行系統調研,這次大調研歷時時間長,范圍廣,到了貴州畢節、陜西漢中、四川涼山州、云南怒江,歷時一個月,走了五個省,包括“三區三州”的兩個州,怒江州有4個貧困縣我們走了3個縣。在這個過程中我們多次召開座談會,請了很多專家和有關部委的同志,反復聽取他們的意見,最后發現了五個方面的問題:
一是從精準識別與統籌協作看,健康扶貧的結構性矛盾還比較突出。二是從財政投入和醫療保障看,中央和省級財政投入力度仍需加大。三是從服務能力看,貧困地區醫務人才匱乏、醫療設施短缺。四是在疾病防控上,深度貧困地區的高發病、地方病和傳染病,應成為當地健康脫貧的主攻方向。五是在精準和長效機制建設上,如何將近期健康扶貧的經驗上升為制度,更好地促進健康中國建設仍需探索。針對這五個方面問題尋找破解對策,我們提了3個層次9方面的建議,一是2020年以前怎么把健康扶貧的問題解決,補上醫療服務的短板。二是2020年以后怎么建立防止因病返貧、因病致貧的長效機制,怎么跑好脫貧攻堅和鄉村振興的“接力賽”。三是通過精準健康扶貧的實踐助力健康鄉村、美麗鄉村建設和綠色農業發展,構建綜合立體式扶貧開發格局。貧困落后地方一旦將經濟結構調整到發展綠色農業,附加值提高了,收入也就提升了。但這要有一個過程,需要努力才可以實現。當年大方縣很少種植獼猴桃,陳竺主席為大方縣引進中科院團隊,大力發展獼猴桃種植,現在已經漫山遍野,成為當地重要產業。這就是統籌發展健康鄉村、美麗鄉村、綠色農業,在這個大環境中解決健康問題,推進扶貧脫貧。
    我舉這個例子,就是強調對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,要堅持理論聯系實際,把學習成果轉化到具體工作之中。
二、深刻把握習近平總書記關于多黨合作事業的系列重要論述,堅持好發展好完善好新型政黨制度
中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視統一戰線工作,習近平總書記在多次重要會議、多個重要場合對多黨合作提出了一系列新思想、新觀點、新論斷,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。初步梳理,主要包含以下十個方面的內容。
一是揭示了多黨合作制度的本質特征,是中國共產黨的領導。堅持中國共產黨對多黨合作事業的領導,是中國特色社會主義最本質特征和中國特色社會主義制度最大優勢在統一戰線領域的必然體現,也是我國多黨合作事業健康發展的根本保證。
二是強調了多黨合作的重要地位。習近平總書記在中共十九大報告強調,統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶,必須長期堅持,并把發展最廣泛的愛國統一戰線納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,對多黨合作事業發展提出了更高的新要求。
三是提出了新時代多黨合作的目標要求。今年26日,習近平總書記在同黨外人士共迎新春時強調,“多黨合作要有新氣象、思想共識要有新提高、履職盡責要有新作為、參政黨要有新面貌”。習近平總書記在34日重要講話中強調,“希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事,增強責任和擔當,共同把中國的事情辦好”。“四新”“三好”是習近平總書記對新時代多黨合作事業提出的新目標新要求。
四是總結了新型政黨制度的鮮明優勢。習近平總書記在34日重要講話首次提出新型政黨制度理論,并用“三個新”從利益代表維度、功能維度、效果維度對新型政黨制度的鮮明優勢作了深刻論述,同時指出,新型政黨制度不僅符合當代中國實際,而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化,是對人類政治文明的重大貢獻。
五是闡明了我國多黨合作的共同思想政治基礎。20173月,習近平總書記在看望民進、農工黨、九三學社委員并參加聯組會時強調,“中國共產黨同各民主黨派秉持共同理想、堅持共同奮斗”,明確多黨合作共同思想政治基礎就是堅持和發展中國特色社會主義。
六是界定了民主黨派的性質定位。20132月,習近平總書記同黨外人士共迎新春時指出,各民主黨派是同中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨,這是中共中央關于民主黨派性質的最新定位。
七是完善了民主黨派的基本職能。《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》規定:“民主黨派的基本職能是參政議政、民主監督,參加中國共產黨領導的政治協商。”這一概括將之前民主黨派所確定的“參政議政、民主監督”兩項職能,拓展為三項基本職能。
八是確定了政黨協商的基本規范。201512月,中共中央辦公廳印發《關于加強政黨協商的實施意見》,這是第一份專門關于政黨協商的制度性文件,實現了政黨協商有制可依、有規可守、有序可循,標志著政黨協商走上制度化、規范化發展軌道。
九是啟動了民主監督的專項工作。201612月,習近平總書記在黨外人士座談會上指出,中國共產黨作為執政黨,必須虛心接受各民主黨派監督。中共十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》,設立了中國共產黨接受民主黨派民主監督的專門條款。根據中共中央部署,八個民主黨派中央對口8個脫貧攻堅任務重的中西部省份開展專項民主監督,取得明顯成效。
十是強化了民主黨派組織及領導班子建設。20155月,習近平總書記在中央統戰工作會議上明確指出,“支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設,提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。”這是中共中央根據當前統戰工作的新形勢,對民主黨派新的更高要求。
以上總結梳理未必準確和全面,僅供大家參考。我們在學習貫徹習近平總書記關于多黨合作思想的過程中,重點要深刻認識關于新型政黨制度的重要論述。我個人體會,要從歷史的、世界的、實踐的多維角度,深刻領會新型政黨制度的重大意義、豐富內涵和獨特優勢,才能更好地堅持好、發展好、完善好新型政黨制度。
一是從歷史的角度,深刻理解新型政黨制度產生的歷史邏輯。
近代以來,為建立符合中國國情的政黨政治模式,中國人民進行了艱辛的探索,走過了坎坷曲折的道路。辛亥革命之后,中國嘗試采取議會制、多黨制等政黨制度,一時間黨團紛爭、軍閥混戰、民不聊生。1921年中國共產黨成立,中國革命的面貌從此煥然一新。中共二大提出必須聯合全國革新黨派“組織民主的聯合戰線”,共同進行反帝反封建的民主革命。這是中國共產黨統一戰線和實踐的偉大開端,孕育了多黨合作制度的萌芽。中共三大進一步明確了同國民黨實行“黨內合作”的政策,促成國共第一次合作。1927年蔣介石發動反革命政變、實行一黨專制,標志著民國初年多黨制的政黨政治走到了盡頭。在反對蔣介石一黨專制斗爭中,誕生了包括農工黨在內的各民主黨派。19484月,中共中央發布“五一口號”,各民主黨派積極響應,就此拉開中國共產黨領導的多黨合作制度的序幕。19499月,中國人民政治協商會議召開,標志著多黨合作制度的確立。中國共產黨領導的多黨合作制度,從誕生之日起就顯示出了強大的生機活力,因為它符合中國國情和實際,是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物,經受中國革命建設改革各個歷史時期的考驗,具有深厚實踐基礎、歷史基礎、群眾基礎和文化基礎,是歷史的選擇,人民的選擇,是中國政黨制度發展的必然結果。
二是從國內國際的寬廣視野,深刻認識新型政黨制度的重大意義。
實際剛才我也談到了意義,這個意義從國內來看,在于新型政黨制度具有人民民主、利益協調、政治穩定、集中高效、政策連續的鮮明優勢,為實現中華民族偉大復興提供了重要的政治保障。從國際上看,“西方之亂”與“中國之治”形成鮮明對比,中國新型政黨制度向世界展現了中國特色社會主義政治發展道路的自信,彰顯了中國特色社會主義民主政治的優勢,展現的是中國共產黨人,包括民主黨派在內的廣大中國人民給人類政治文明發展提供了新型的中國方案。
三是從我國發展新的歷史方位,深刻把握堅持好發展好完善好新型政黨制度的目標要求。
中國特色社會主義進入新時代,以習近平同志為核心的中共中央提出“進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想”,實現偉大夢想需要凝聚廣泛共識,推進偉大事業需要匯集磅礴力量,進行偉大斗爭需要營造良好環境,建設偉大工程需要提供有力支持,這些都需要包括民主黨派在內的全體同志共同努力。對照習近平總書記提出的“四新”“三好”要求,對照新時代賦予參政黨的歷史使命,對照新型政黨制度賦予參政黨的政治定位,參政黨自身還存在不少差距,必須切實增強憂患意識、責任意識,以時不我待的緊迫感,加強自身建設,提升五種能力。
三、傳承優良傳統,深化政治交接,切實增強建設高素質中國特色社會主義參政黨的責任感使命感緊迫感
1930年成立以來,農工黨在國家事業發展的各個歷史時期,始終作為一支積極的政治力量發揮重要作用。中共中央在致我黨十六大的賀詞中,用“三個重要貢獻”和“三個一支重要力量”予以高度評價。從農工黨歷史發展看,我們黨講政治,緊跟中國共產黨,具有優良傳統。
一是在新民主主義革命時期,農工黨堅持愛國革命,政治上不斷認同中國共產黨、行動上不斷靠攏中國共產黨,逐步走上接受中國共產黨領導的革命道路
建黨之初到1935年,早期農工黨人逐步接受中國共產黨、尋求同中國共產黨合作。建黨伊始,鄧演達等先賢就積極聯絡反蔣軍事力量,組建“黃埔革命同學會”,在短短的一年時間,大概有五千到六千個黃埔軍校的學員跟演達先生以及當時其他的組織成員聯系,所以蔣介石把他抓起來,勸他投降他不投降,許以高官厚祿他也不接受,蔣介石擔心不殺害鄧演達危害太大,最后把他殺害了,這也說明演達先生非常有影響力。
1935年到1948年,農工黨主動響應《八一宣言》,明確同中國共產黨合作,共抗外侮。1935年,紅軍長征取得偉大勝利,中共中央發表《八一宣言》,農工黨深刻認識到:“中國共產黨是革命的主力,要革命必須與紅軍取得聯系,同共產黨合作”。農工黨迅即召開二干會議,確立“聯共、抗日、反蔣”總方針,明確“同中國共產黨政治上保持一致、斗爭中站在一邊”的政治路線,這在各民主黨派當中確實是做得很好的。所以中共中央在《政治情報》上提出,“農工黨是與我們最接近的”;周恩來同志也曾評價農工黨,“凡在大是大非的斗爭中,都站在共產黨一邊,采取了積極的態度。”
1948年至1949年新中國成立,農工黨作出接受中國共產黨領導的政治抉擇,積極參加中國共產黨領導的多黨合作事業。19484月,中共中央發布“五一口號”,農工黨堅決響應,并召開中央擴大會議,從思想上、政治上、軍事上全面接受中國共產黨領導。因為農工黨是有軍事力量的,但我們掌握的軍事力量無條件交給解放軍,并在策反蔣軍起義,搜集軍事情報,支持解放軍作戰方面做了大量的工作。有很多農工黨黨員犧牲了,有烈士證書的就二十多位。演達先生知道拒絕蔣介石一定會被殺害,但他當年還是堅持自己,用鮮血和生命詮釋了大無畏的革命精神。
二是新中國成立以來,農工黨積極參加中國共產黨領導的統一戰線,為社會主義改造、建設和改革履職盡責發揮了重要作用
第一階段是1949年新中國成立到1958年。這段時間農工黨積極參加了人民政權,包括恢復國民經濟的工作,黨內的一些同志還在政府部門任職,例如章伯鈞擔任交通部部長。我們查到了一份資料,19506月召開的全國政協一屆二次會議上,由章伯鈞、黃琪翔、郭冠杰向大會提交了《建議民主黨派參加土改工作案》,希望民主黨派也參加土改接受教育,表明在土改運動到來之際,農工黨要當“參加者”不做“旁觀者”的政治立場,向大會建議各民主黨派應與中國共產黨保持一致,積極參加土改運動。當時有些知識分子家里出身是地主階層的,那是有一定沖擊的,但老一輩堅定不移支持參加土地改革,體現了崇高的政治覺悟和堅定的政治信念
第二階段是1958年到1978年。整個國家都受“左”的錯誤影響,國家事業經歷了曲折發展的過程。盡管農工黨各級組織一度停止活動,當然文革期間其他民主黨派也停止活動了,但在中國共產黨的幫助下,農工黨仍然在推動黨員和所聯系群眾加強自我教育、自我改造、為社會主義服務方面做了一些工作。
第三階段是1978年到2012年。197910月,農工黨八大作出了把工作重點堅決地轉移到為社會主義現代化建設服務上來的決定,號召全體農工黨員為加速實現四個現代化、實現祖國統一大業而奮斗。根據各黨派組織發展安排,當時確定農工黨重點界別是醫藥衛生界,各級農工黨組織圍繞中西醫結合、醫院管理、計劃生育等展開調查研究,提出了大量興利除弊的意見建議。如198211月我黨中央主席季方和民建中央主席胡厥文、全國工商聯主席胡子昂向中共中央提交《關于振興和發展中藥事業的建議書》(史稱“三老上書”),得到胡耀邦總書記批示,指出“黨外確有能人,他們有知識,又熱心,因而能發現和提出問題”,希望“有關部門同這批黨外朋友密切合作,把中藥這件事搞得更好些,以造福于人民”。這個評價是很高的。198914號文件出臺以后,農工黨中央將工作重心轉向宏觀戰略咨詢,就區域性的經濟發展問題,某些專業性的工作提出了有深度的建議。比如從盧嘉錫主席帶隊為黃驊港的開發建設深度建言,到首倡“科技興國”推動教育科技優先發展,從蔣正華主席建言“西新工程”推動西部邊遠地區廣播電視基礎設施建設,到桑國衛主席倡導實施“同心助醫工程”,一屆又一屆農工黨人積極投身社會主義現代化建設,在國家政治舞臺上充分發揮作用,實現報國之志。
農工黨走過了88年的發展歷程,我們站在新時代發展的新起點上,回顧歷史,要從中汲取什么樣的政治營養,繼承什么樣的優良傳統,梳理了幾個方面,跟大家共享。
——堅定的政治信念。老一輩農工黨人與中國共產黨風雨同舟、肝膽相照、親密合作的過程中,表現出始終堅定跟中國共產黨走的政治信念。
第二次國共合作期間,陳立夫依照蔣介石的旨意找章伯鈞談話,說伯鈞先生你到我們政府當部長職務,你想當什么部長就提,我們盡可能的安排,章伯鈞義正言辭地拒絕,堅定地表示:“要我單獨參加政府不行,因為對改組政府的事情并沒有解決,要我當也行,中共參加,形成聯合政府咱們再談這個事”。
文化大革命時期,老一輩領導同志被錯劃被批斗,受到不公正待遇。黃琪翔先生在病中,可能他知道將不久于人世,他叮囑夫人郭秀儀說:“在‘運動’中有些親屬、同事和朋友揭發了我,即令有些不實之詞,或過火的舉動,那是當時的形勢造成的,你不要記恨他們,要原諒他們。如果將來他們有困難,你有條件的話,仍要盡力幫助他們”。
90年代初,周谷城先生晚年因重病住院,當我們的同志看望他的時候,他說“我們的工作準則是一定要緊跟執政的中國共產黨,做好參政議政工作,這是堅定不移的”,他反復叮囑說,“我是最主張多黨合作制的,只要聽共產黨的話,認真做下去,是可以做出成績來的”。
農工黨在大是大非面前旗幟鮮明,立場堅定,始終保持正確的政治立場和政治方向,這是農工黨能夠始終保持進步性、發展進步性重要的政治基因,我們要傳承好。
——光榮的革命傳統。老一輩農工黨人為實現民族獨立、人民解放、國家富強努力奮斗,甚至流血犧牲。民主黨派是有革命性的。大革命失敗之后農工黨人堅決反對蔣介石獨裁反動統治。鄧演達先生被捕以后,無論蔣介石怎么威脅他,收買他,他毫不動搖,表現了不畏犧牲的革命氣節。習總書記找我們談話的時候,我提到演達先生,他插話說演達先生斗爭性非常強。抗日戰爭時期,農工黨一部分人懾于國民黨當局的壓力,提出“我們應該在國共之間采取超然態度,持絕對中立”的主張,這一主張受到章伯鈞等大多數領導人的堅決反對。章伯鈞先生說“我們是代表工農平民的政黨,我們應該偏向共產黨”。為了肅清黨內錯誤思想,農工黨發動整黨,要求黨員必須具有“為完成民族解放,實現民主政治,爭取社會主義三大目標而奮斗到底”的決心,應該跟共產黨合作,否則不能成為農工黨的黨員。在那樣的時期先輩就對黨有這樣的要求,難道不難能可貴嗎?
抗日戰爭時期,周谷城先生積極參加抗日救國宣傳,在杭州被日本侵略者拘禁37天;在解放戰爭期間,周谷老又組織“反內戰、反饑餓、反迫害”斗爭,又被國民黨反動當局逮捕。但周谷老為革命奮斗的信念始終沒有變化。
——高尚的人格風范。老一輩農工黨人,始終以國家事業為重、以人民利益為重、以大局全局為重,他們不計個人得失、敢于擔當、舍己為國的高尚風范,永遠值得我們學習。
黃琪翔、郭秀儀夫婦一生都致力于中華民族解放和祖國統一大業。黃琪翔在臨終時囑托郭秀儀,希望夫人能繼承他的遺志,努力為祖國的和平統一積極工作。黃老去世之后,郭秀儀女士充分利用各種機會,奔走于美國、香港等地, 在海內外廣泛宣傳愛國統一戰線, 積極介紹國家改革開放的大好形勢。1997年香港回歸前后, 她從美國專程赴港, 向親朋好友宣講實施“一國兩制”方針后香港的美好前景, 沒有人讓她這么做,她自己主動去做的,她的有些親友想離開香港,她就動員他們說你們不能走,實施“一國兩制”方針后香港一定有美好前景, 堅定他們留居香港的信心。晚年的郭秀儀,已經癌癥纏身,還在盡可能的情況下跟宋美齡先生聯系,希望她能回來看一看,為促進兩岸統一竭智盡力。
盧嘉錫1946年放棄國外優越的待遇和科研條件,滿腔熱忱回到祖國,一生為我們國家的科學事業做出很重要的貢獻。原農工黨中央副主席姚峻同志,為東風一號、二號導彈提供燃料研究的,在高能燃料研制過程中實驗爆炸受傷了,依然克服困難堅持工作,文革期間受到沖擊,依然還是鉆研技術,為國家科技創新不遺余力。
當然還有非常多的事例。比如陳竺同志,雖然身體素質不是十分強壯,但是在衛生部工作期間曾多次獻血。記得有一年衛生部機關組織獻血,大家在現場沒有見到領導,一打聽才知道,陳竺部長、張茅書記都已到采血站獻血去了。因此,大家也馬上跑到采血站獻血。身教勝于言教,領導同志的一言一行在同志們心目中留下的豐碑,這是寶貴的精神財富。我們作為農工黨的中央常委,要時刻注意向中共的領袖和優秀黨員學習,向我們黨的前輩和優秀同志學習。
四、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,努力做好中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事
農工黨十五屆中央在這方面做了很多工作,積累了一些經驗。
在制度建黨和自身建設方面,堅持人才強黨戰略,截至2017年底,全黨有16.2萬黨員,其中兩院院士16人,“千人計劃”18人,“長江學者”30人,在政府、國家機構任實職正職的2人。
脫貧攻堅民主監督方面,我黨中央協調動員農工黨16個省(市)級組織對口云南16個市(州)開展監督和幫扶,組織各類調研44批次,共深入56個貧困縣、140個貧困村,訪談2700多戶。這次大調研我到云南怒江州,怒江州4個深度貧困縣我去了3個,去了感覺還不一樣,了解情況更加深入,也受到深刻教育。我們重點幫扶會澤縣的健康扶貧初見成效,希望北京市委會繼續努力。蔡主席帶領上海市委會對口紅河州、其他省級組織對口監督都做得很好。希望總結梳理這些好做法,力爭留下一些可資借鑒的經驗。
參加中國共產黨領導的政治協商方面。過去五年,參加中共中央、國務院組織的高層協商會議20多次,特別是對“十三五”重要的指標征求意見時,我們提出了重要意見。比如關于設立國家醫療保障局,就是農工黨中央持續建言的,中共十九屆三中全會機構改革方案確定國家單獨設立醫療保障局,這和我們反復提的建議基本一致。還比如關于大環保體制改革,2013年底中共十八屆三中全會召開時,我們就提出過建議,之后我們還繼續建言。能推動一件事情落地,得益于堅持不懈、久久為功。
社會服務方面。為做好貴州省畢節市大方縣定點扶貧工作,陳竺主席倡導“同心全科醫生特崗人才計劃”,他帶頭捐獻自己和夫人陳賽娟院士的津貼,設立“同心全科醫生特崗人才基金”,他不僅自己捐,還動員其他院士一起捐。最近陳竺主席再次捐出自己所獲瑞典皇家科學院的2018年度舍貝里獎獎金,支持大方縣的扶貧工作。2017年農工黨中央對口大方縣定點扶貧工作,贏得了八個民主黨派中央唯一的一個“好”的評定等次,這和我們數代領導人持續不斷推動大方定點幫扶工作,特別是和桑國衛主席倡導“同心助醫工程”、陳竺主席倡導“同心全科醫生特崗人才計劃”,以及全黨同志對大方縣各方面的大力支持密不可分。
    昨天下午主席戰略研討會上,陳竺主席提出我們要建設“政治堅定、履職有為、隊伍過硬、作風優良”的高素質中國特色社會主義參政黨,希望各位常委在接下來的研討中發表真知灼見,圍繞陳竺主席提出的四個要求,就建設高素質的參政黨應該采取什么樣的舉措,有哪些重要工作要抓,目前突出的問題是什么,如何把它解決掉,進行認真思考和研究,通過這次常委會形成共識,在具體工作上落實推動。
切實履行好參政黨的時代使命,我以為要做到“識”大局、“善”履職、“廣”聯絡,我把個人對這三方面的思考跟大家分享一下。
第一,要“識”大局。怎么“識”大局?我以為,認識當前我國經濟社會大局,重點要深化對“三大攻堅戰”的認識。
為什么習總書記提出的是防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,而不是別的什么攻堅戰,有什么考慮?我們的目標是2020年進入小康社會,到2035年初步建成現代化強國,從國際視野看就是實現國家現代化。經濟學界有一個概念叫中等收入陷阱,是指新興國家在實現現代化的過程中,人均3000美金以后就停滯了,只有少數國家成功了,比如說韓國、日本、新加坡。而南美的一些國家,比如阿根廷、智利都停滯了。停滯的這些國家,到底有什么樣的共同問題?第一是環境惡化,基本上都是中低端產業,以犧牲環境為代價來發展經濟,靠比較優勢,但是發展到一定程度環境負載太重,經濟轉型又沒有科技支撐。第二個問題是,經濟發展但財富分配出現問題,基尼系數比較高,財富迅速向少數人集中,貧富差距過大,最后造成社會的動亂和動蕩。所以我以為,習近平總書記關于防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰的決策部署,就是有效跨越“中等收入陷阱”的關鍵舉措,以確保全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。
三大攻堅戰第一個是防范化解重大風險,是確保不能出事。金融風險是主要的風險,但其他風險也要關注。汪洋同志走訪農工黨中央時指出,醫療衛生領域也是存在風險的,如果再來個SARS也是要命的。習總書記最初提穩中求進是宏觀調控,其實也是治國理政的思想方法和工作方法。先把大局穩定,然后在應該進的地方進,實現穩中求進,在不穩的情形下盲目的進是不可能也不科學的。這是中共十八大以來以習近平同志為核心的中共中央總結的最重要的治國理政總方略。我們一定得把風險控制住,之后解決人與人的關系,就是脫貧攻堅。脫貧攻堅是要補足貧困這個短板,如果我們把貧困解決了,還怎么能說社會主義制度不優越?到那時中國模式的影響將會更大,剩下的內部問題就好辦了。污染防治解決的是人與自然之間的關系。有些人說現在經濟下滑,環境保護的力度能不能再放一點?不行,環境保護的紅線是不能逾越的。
風險問題得以解決,環境問題得以解決,貧困問題得以解決,這三件事做好了內部就穩了,實現高度的政治穩定,特朗普再跟我們打貿易戰,我們就更有信心了。且不說美國內部不斷分化,打的一團粥一樣,而中國政治穩定,扶貧工作極大密切了黨同人民的聯系,我調研到的怒江獨龍族鄉,滿大街都是習總書記的照片,到哪家都高度贊譽習總書記抓的扶貧工作。人民群眾盡管正在擺脫貧困,但他們的臉上洋溢著對生活的自信和希望的喜悅,表現在他們的肢體語言中。這是民心所向,是最大的政治,是最大的優勢。
對外我們不打仗,靠和平發展,中國的發展通過“一帶一路”帶動廣大的發展中國家一起發展,讓沿線國家享受中國的發展成果。對內把貧困問題解決,把環境問題解決,總體可控,再不斷地去做結構調整,不陷入修昔底德陷阱,我們民族偉大復興目標一定能實現。
調結構調什么,最高結構就是調到綠色發展。為了調到綠色發展,農工黨理解貫徹中共中央決策表現出鮮明的態度。比如,雖然現在電力行業還是煤電成本便宜,但是我們從綠色發展的角度,提出加大風能、水能、生物能等環保能源發展,加大綠色產能比例。還比如,長江流域要搞大保護、不搞大開發,要在原來的基礎上繼續加大減排力度。我們在政治上理解中共中央的意圖,體現在我們具體的參政議政工作中,這就是“識”大局。
第二,要“善”履職。善履職,要做到圍繞中心,科學選題,深入調研,作風扎實。在調研方面我們還得花更大的氣力,要有科學精神。汪洋同志這次在政協會上講,我們不要去調研幾天就指手劃腳地講,人家一線的同志天天在那兒工作,掌握的情況比我們多。調查研究必須非常認真,要有工匠精神。不能簡單認為只有工人才提工匠精神。我們議政建言不是憑空說的,要有堅實的實踐基礎,我們提出的意見建議是經過反復論證研究的。這方面陳竺主席也對我們提出很多要求。要堅持科學態度和科學精神,還要有扎實的作風。我們大調研到基層去學習,年輕同志說沒有看過這么貧窮的,他們都很受教育,我說你少花點錢,攢點錢資助一個孩子,我們倡導這樣的精神。
善履職,還要增強責任感與擔當。胡春華同志在全國政協常委會上提到現在有500多人倒在了扶貧攻堅的第一線,比起他們,我們即便在扶貧攻堅方面做了一點成績也算不了什么。很多貧困村的第一書記都是常年都不在家,照顧不了家里,付出了很多的代價。所以,我們要帶著感情去調研,這是汪洋同志一再強調的。不但執政黨講擔當、有作為,參政黨同樣需要如此。陳竺主席在黨內的班子會上也多次強調過。這里我舉一個講擔當例子。2014年上半年西非埃博拉的疫情非常嚴重,我們國家第一時間就給西非三國運去了防控的相關物資,但那些國家希望我們派駐人才和醫療隊。當時關于派不派人的問題意見是不統一。我記得那次是衛計委組織的一個咨詢會,陳竺主席是以院士身份參加,我是以原來衛計委科教司負責人的身份參加,在會上一些同志,包括一些專家都不是太積極支持。在會上我做了發言,最后陳竺主席做了個發言,我們認為還是應該派一支隊伍到抗擊埃博拉前線,因為非洲是我們最大的利益相關方,我們在那兒的務工人員是最多的,加之傳染病沒有國界,到第一線研究才能知道。從幾個方面考慮,我們都覺得應該做。我當時發言說這是個政治選擇,不是業務考量,所以我們一定得派人,安全是我們要考慮的。陳竺主席最后表態說,何維同志,我們能不能在農工黨內拉一支隊伍,拉出一個名單來,如果有可能我們都愿意派一支醫療隊上前線。當時我們提建議的時候,也是捏了一把汗,擔心萬一派出去的醫務人員感染上疫情,這是有風險的。但我們還是有把握的,因為在傳染病防控方面,經過甲流和禽流感,是有一定經驗的。另外陳竺主席還要求我不斷地跟高福院士,就防護工作提了很多意見和建議,做了嚴密的防護措施。所幸在中共中央、國務院的堅強領導下,在強有力的防控保障措施下,之后兩年多的時間,國家隊、軍隊、省級隊伍輪番作戰,兩千多人次實現了習總書記要求的“零”感染。
善履職,還要注重整合資源,發揮合力。首先,注重統籌協調,領導班子群策群力。每年年底中央全會確定第二年的工作要點,中央全會后再召開中央常委會、主席辦公會進行專題研究,認真謀劃好全年工作計劃,中央主席、常務副主席領導同志親自帶頭、全程參與、層層把關。我們每年向全國政協提交的提案,有三分之一是省里出來的,三分之一是專委會做的,還有三分之一是中央各部門做的,現在我們注重外腦,跟中國社會科學院、人民大學、全國政協社法委都建立了很好的合作機制,也取得了一批高質量的成果。
第三,要“廣”聯絡。汪洋同志曾經強調,“把統一戰線簡單看成參政議政、民主監督是不夠的,不是統戰的全部內容。統一戰線有兩項任務,第一是把習近平新時代中國特色社會主義和中共十九大精神通過統一戰線貫徹下去,第二是把廣大統一戰線成員的智慧和力量凝聚起來”。民主黨派怎么來理解這兩句話,我以為,就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,通過農工黨的組織形式和相關渠道貫徹下去。怎么貫徹、怎么考慮,具體就是做到習總書記要求的“三好”,真正做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事,提高履職質量。還有就是怎么把人團結好的問題。古人講立德立言立功,立德就是講政治,在立德基礎之上才講立言,立功是實踐,是干活過程。我們不要把干活這個環節說的那么重要,如果立德的問題沒有解決,政治立場沒有解決,思想引領問題沒有解決,干活也不一定能干得怎么樣。我們對中共中央的決策,基于高度認同基礎之上的參政議政,和沒有高度認同的能一樣嗎?為什么要統一到中共中央決策部署上來,因為這本身就是一個充分民主的過程。比如中共中央全會召開之前,都廣泛征求黨內外的意見,在會前就已經征求民主黨派的意見了,形成的就是一個廣泛共識,我們就得按照中共中央的最終決策部署做,不要再有異議了。我們對這個原則問題要有深刻認識,然后在這個基礎之上參政議政,在貫徹落實上發揮作用。
    當然怎么做思想工作,需要研究,西方以宗教為核心,我們是靠內省,靠內心的力量約束自己。民主黨派主要是做思想工作的,真正做業務工作的容易做。各位常委都是一方組織的帶頭人,要把你們所聯系的廣大農工黨成員團結好,把相關群眾團結好,把思想引領到中共中央決策部署上來。在一些重大的路徑選擇策略上有我們的專業判斷,在利益平衡的過程中能講出人民利益所在的關鍵點,在參政履職中實現大聯合,在大聯合、大團結中提高我們參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商水平。
    我的政治思想水平非常有限,今天主要結合工作實際談一些體會,有些不成熟、不正確的地方,希望大家批評指正。讓我們共同努力,在新時代工作中取得新成就,無愧于這個偉大時代,為實現中華民族偉大復興的中國夢做出一個農工黨成員所應有的貢獻!
    我就講這些,謝謝各位。
 
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